Alors que Clinton est en pleine affaire Lewinsky, John O'Neil n'arrive pas à sensibiliser la Maison Blanche à propos du danger que représente Ben Laden. Ce dernier a lancé une fatwa en février 1998, incitant les musulmans à tuer les Américains. C'est alors que les ambassades nord-américaines du Kenya et de Tanzanie sont touchées par des attentats.